“多规合一”绘蓝图宜居宜业织锦绣
日前，《太原市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）经国务院批复，这是太原市头部部覆盖全域全要素、“多规合一”的国土空间总体规划。1月14日，太原市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了《规划》的相关内容。
《规划》科学构建全域国土空间保护和开发格局，为建设中部地区重要的中心城市、舞起山西中部城市群龙头、再现“锦绣太原城”盛景，提供重要支撑和空间保障。
明确太原的城市性质和核心功能定位。《规划》确定太原是山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。 强化底线管控，筑牢安全发展的空间基础。《规划》坚持底线年，太原市耕地保有量不低于1028.88平方千米，其中，永久基本农田保护面积不低于680.43平方千米；生态保护红线平方千米；城镇开发边界面积控制在735.42平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。到2025年，用水总量不超过9.94亿立方米。同时，《规划》明确了自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实了战略性矿产资源等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间安全底线。
深化区域协同，引领山西中部城市群一体化发展。《规划》坚持融入新发展格局，全面对接促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大战略部署，畅通六放射对外联系通道，保障武宿机场、临空经济区、高铁枢纽等开放平台和产业承接平台发展空间，支撑建设京津冀向西辐射的战略节点、内陆开放新高地。《规划》落实山西省中部城市群一体化发展布局，强化太原榆次太谷发展核辐射引领功能，形成辐射牵引山西中部城市群一体化发展的核心区和增长极，带动晋中、忻州、阳泉、吕梁四市协同发展。
统筹保护与发展，构建国土空间保护开发新格局。《规划》坚持系统思维，形成“一脉两屏四片区、一核两翼多板块”的国土空间开发保护总体格局。“一脉”指汾河生态水脉，重点保护汾河生态水脉，推进汾河流域生态保护治理；“两屏”指东西山生态屏障，重点维育东西山生态本底，筑牢生态安全屏障；“四片区”指北部、南部、西部、中部4处农产品生产区，重点引导农业规模化、特色化、差异化发展；“一核”指中心城区，重点强化中心城区综合服务功能，打造辐射带动山西中部城市群发展的核心引擎；“两翼”指依托太忻一体化经济区、山西转型综改示范区及周边产城融合组团形成的南北“两翼”，重点发挥太忻一体化经济区、山西转型综改示范区“两翼”联动效应，打造引领山西中部城市群发展的增长极；“多板块”指22个产城融合发展板块，重点引导战略性新兴产业集聚布局，形成集约高效、产城融合的城镇发展新模式。
聚焦空间品质提升，打造宜居宜业幸福之城。《规划》坚持以人为本，统筹安排公共服务设施布局，打造全龄友好、公平共享的城乡生活圈，促进职住平衡。落实工业强市战略，以太忻一体化经济区、山西转型综改示范区为引领，完善新质生产力布局，保障产业转型发展空间。系统布局蓝绿空间，贯通串联山河湖城的生态廊道，优化公园绿地布局，营造良好的城市人居环境。彰显城乡自然与文化特色，整体保护“两山对峙、汾水中流”空间格局，保护传承历史文脉，加强汾河两岸等重点区域风貌管控，再现“锦绣太原城”盛景。
以交通为支撑，构建高能级枢纽。畅通对外运输通道，建设太绥高铁、雄忻高铁，形成连接京津冀、中原、关中平原、呼包鄂榆等城市群中心城市3小时交通圈，连接省内主要城市2小时交通圈，山西中部城市群城市1小时交通圈。强化交通枢纽功能，实施太原武宿机场三期改扩建工程，推进高铁西站、中鼎、大盂、清徐等重要枢纽建设，全面提升太原国家陆港型物流枢纽能级。构建一体化交通体系，加强中心城区和南北“两翼”的道路与轨道交通联系，形成“两环五横九纵”城市快速路网和“十横八纵”城市干路系统，构建“轨道、公交、慢行”三网融合的绿色交通体系。
以产业为引擎，推动高质量发展。围绕“1233”重点产业链体系，全力保障先进制造业和战略性新兴产业发展空间需求，大力推进山西转型综改示范区、中北高新区、清徐经济开发区等开发区建设，积极推动太原临空经济区、低空经济产业园、清徐通航产业园等特色产业集聚区发展。以科技创新引领经济转型发展，围绕山西转型综改示范区“绿智城”、上兰“晋创谷·太原”等科创中心，因地制宜发展新质生产力，打造集创新、生产、生活于一体的创新圈。加强用地政策创新，积极推动低效工业用地提质增效，深化产业用地功能复合、分割转让、弹性年期出让等供应机制，提供多元弹性产业空间载体。
以文化为灵魂，彰显锦绣名城魅力。整体保护“两山拥城、汾水中流”的自然地理格局，重点保护晋阳古城遗址、太原府城及东、西山历史文化带历史人文格局，构建全域全要素历史文化保护传承体系。挖掘凝练古都晋阳、千年府城、红色太原等文化价值，创新多元文旅消费场景，加快晋阳古城国家考古遗址公园建设，打造中华文明历史传承的文化新名片；推进府城品质提升，强化府城历史格局意象，构建府城文道体系，形成千年府城文化地标；打造爱国主义教育示范基地，扩大太原作为“英雄之城”的红色文化影响力。高标准打造环晋阳湖文旅综合体，建设太化工业遗址公园，打造具有重要文化影响力的晋阳文化创意产业集聚区。
以人民为中心，营造宜居幸福城市。构建城乡一体、全域覆盖、优质均衡的现代公共服务设施体系，重点打造向阳、迎泽、长风、龙城、汾东、潇河6处城市综合服务主中心，构建全龄友好、高效便捷的15分钟生活圈，完善教育、医疗、文化、体育、养老等设施。系统布局蓝绿开放空间，依托汾河和边山支流，构建通山达水、链园串景的蓝绿生态网络。按照“300米见绿、500米入园”的标准，优化公园绿地布局，推进公园城市建设。提升城市安全韧性水平，构建系统完备、高效便捷、智能绿色、适度超前、安全可靠的交通、能源、水利、通信和综合防灾等现代基础设施体系，提升城市安全韧性保障能力。（记者丁园）
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