【看亮点】一招“鲜”化解历年“愁”
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朔州经开区管运分离盘活“家底”见成效
本报讯“我们先后盘活中小制造业产业集聚园一期项目、供热、固废、污水处理等8个项目，通过统筹打包集中申报。仅此一项，就为朔州经开区筹资9个多亿，极大地缓解了财政压力。”11月1日，朔州经济开发区财政管理运营部部长霍锋水说。
一头是资产数量不少，另一头是运营财力不足，如何盘活国有资产？谁来盘活？怎样盘活？……今年以来，朔州经济开发区聚焦重点、靶向施策，积极在“盘活”二字上做文章。扎实推进“管运分离”改革，将全区开发建设、招商引资、园区运营、项目服务等事项通过政府购买服务方式委托给市场主体，进而实现挖掘资产价值，释放资产活力，提升利用效率，实现降低行政成本，提高市场活力，让国有固定资产从“闲宝”变“活宝”的目的。
朔州经开区依托投资运营公司打造投融资平台，将财政历年投入形成的非公益类实物资产，通过划转和授权经营方式注入投融资平台。同时，按照市场化机制运作，坚持政策引导、企业运营的原则，通过进一步厘清功能、分工协作，形成“管委会+公司+资金”市场化运营模式和“建、招、融、服”全链条服务架构，实现国有固定资产提质增值。
“比如我们管辖的红旗牧场，历史问题由来已久，通过此次管运分离，对其人事、资产、章程、土地等进行了重新梳理，现在已经产权明晰，可以轻装上阵。”曹志刚是山西朔开投资运营有限公司的负责人，在他看来，管运分离的效果相当明显。如今，在朔州经开区不管是厂房建设、道路施工，还是供水供暖、园林绿化，甚至金融支持、园区服务，都实现了一体化经营、一体化招商。其中，经开区管委会负责搞好顶层设计、做好产业布局规划，而园区运营、招商引资等事项则由专业的运营团队负责。
在管运分离的效果加持下，资产一经盘活，便成“一泓活水”，目前，朔州经开区已相继成立投资建设管理公司、投资运营公司等企业，分别承担全区基础设施建设、投融资、招商引资、园区运营等工作，形成“管委会+N个平台公司”的“1+N”运营模式。下一步，朔州经开区还将进一步发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，通过强化金融支持，充分发挥杠杆作用，强化产业支撑，推动项目发展，为全区经济社会稳定发展提供坚实后盾。（袁兆辉 麻洁琼）
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