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做好开发区招商引资工作的几点建议

admin8个月前 (09-28)太原产业信息33

　　我省开发区招商引资，要对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区优势产业，选择规模大、竞争力强、龙头型、旗舰型项目入园。设立开发区专项资金和专项基金，利用好金融工具，加大财政支持力度，借鉴国内外先进经验，通过建立综合******平台，为园区企业提供一站式******。

　　围绕“发挥开发区在全省转型综改试验区建设中的主引擎作用”的主题，按照省委书记骆惠宁提出的 “以改革创新的勇气和智慧推进开发区建设，用全新的理念视野谋划定位，用全新的思路办法破解难题，用全新的体制机制增强活力，对开发区进行二次创新创业”的指示要求，就如何做好开发区招商引资工作，谈几点建议。

　　招商引资作为促进经济发展的重要手段，已成为许多开发区推动经济发展的重要杠杆，按照“集群化发展、园区化承载、专业化招商”的思路，对招商引资理念要推陈出新，由招商转变为选商，实现招资引智从“无中生有”到“有中选优”。一是建立招商指标评估体系，科学判断目标投资商。面对投资商，首先，要对其实力进行判断，摸清企业的需求是什么？发展潜力如何？属于什么行业？产业价值链高端部分在哪？对地方经济增长能够起到何种作用等。需要建立招商引资指标评估体系，对投资商及项目进行科学判断和评估，根据开发区产业和企业入驻条件、标准、承载力，有针对性地进行招商。二是树立项目兴园的理念，明确招商引资方向。推进供给侧结构性改革是破解招商引资难题的重要举措，也是提升招商引资质量和效率的重要抓手，建议以项目兴园的理念积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区优势产业，推进山西供给侧结构性改革。按照园区产业框架制定《鼓励投资产业（产品）指导目录》，选择适合园区发展需要，规模大、竞争力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目和企业入园，从而带动成长性强的中小型项目进园，营造园区投资热点。三是培育国际开放的视野，提高经济的外向度。随着全球经济化趋势的发展，开发区要保持长久的吸引力和发展动力，就需要建立符合国际标准的园区运行机制，营造开放的营商环境，以国际化视野引进重点企业、项目。立足于融入战略，不断加大进出口企业的支持力度，主动到“一带一路”沿线国家产业园区直接对接国际市场，鼓励大型外资企业和行业龙头企业来晋兴办行业性园区。按照国际市场经济机制运作园区管理方式和组织机构，对符合国家产业政策的鼓励类和允许类的外商投资项目，要进一步放宽审批权限，以利于外商投资项目向开发区集中。结合外向型经济产业发展方向，在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策，在开发、招商、管理等方面给予一定的政策支持。四是创新敲门选商的模式，挖掘优势资源。以突出主导产业、突出重大项目、突出重点区域为原则，瞄准世界 500 强、跨国公司和国内行业 50 强，梳理重点招商对象，积极实践 “碰撞”式招商向“敲门”式选商转变。坚持园区招商与企业招商相结合，强化产业支撑功能，组织企业“抱团走出去”，依托产业、产品、企业进行定位，挖掘接触到的潜在资源，拓展招商引资特殊渠道。注重主导产业的上下游关系和横向联系，积极开展以聚集上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的产业集群式招商，结合晋商晋才回乡创业创新工程和央企入晋的机遇，源源不断地引入新的企业落户，发挥出聚集效应、规模效应和品牌效应，形成投资的集中区、集聚区，逐步形成一个园区就是一个大产业的格局。五是打造成长型企业新高地，引进培育“双创”企业。随着“大众创业、万众创新”成为党中央的战略目标和社会浪潮，招商引资也应生发新思路，通过支持创业、扶持创新培育山西的大企

　　业和强企业。建议放眼世界、提早动手，积极引进优秀的 “双创”型企业，尤其在政策制定上要明显优于发达地区的产业政策，让其扎根在山西、成长于山西，如享受政府免费提供一定年限办公用房和公租房的优惠政策。同时，尽快打通企业和科研院所、大专院校间科技成果转化通道，培养新的经济增长点。

　　按照《省委省政府关于开发区改革创新发展的若干意见》中优化开发区形态和布局的要求，我省要用 2%的国土面积规划开发区布局。因此，产业布局一定要立足差异化发展要求，重点主导产业和首位产业在政策上给予支持，按照系统、定向、精准的原则开展招商引资工作。首先，从省级层面出台开发区招商引资的政策框架。目前，我省各地开发区都处在扩区阶段，开发区作为转型综改示范区 “点上突破”的重大措施，在规划用地、道路交通、供电供水等基础设施和政策支撑等方面，都需要省级层面出台政策支持，特别是应当从促进主导产业发展、鼓励企业拓展国内外市场、土地管理和税收等方面，出台招商引资的指导性政策。同时，对接国际投资贸易通行规则，制定和发布更具吸引力的招商引资优惠政策，在投融资模式、财政政策、人才激励、科技创新能力提升等方面出台具体细则，对潜力大、带动性强的项目和人才强化资金保障，引导形成差异竞争。其次，建立******招商的平台和科学的招商引资工作流程。开发区要实现从政府主导招商向开发区和企业主体招商的转变，就要推动招商方式的市场化，建立一套科学的招商引资工作流程，提升招商引资工作专业化水平。建议由发改、商务、投促等部门牵头设立专门机构，成立选商引智交流信息、分析研判和推动落实的平台，开展专业化招商、精准化招商。建立交流信息的平台,围绕开发区规划和需求广泛收集、发布信息，与各类招商载体资源库信息共享，做好选大商、引好商的前期******；建立分析研判的平台,由职能部门、业务部门和专家对招商项目进行研讨分析,做好风险防患工作，做到精准选商选资，真正招好商、招真商；建立推动落实的平台，对目标项目库、人才库项目实施定点招商、定位招才，在政策上优先优惠，在国土、规划、金融等方面形成绝对的支持，************跟踪落地，切实把功夫下在签约项目的落地见效上。真正实现招得来、落得下、留得住、建得成。再次，设立支持开发区发展的专项资金和专项基金。建议各级财政设立开发区建设发展专项资金，加大财政对开发区建设的支持力度，并随着经济发展和财力的增加，逐步扩大开发区建设发展专项资金规模。随着开发区建设的市场化和投融资渠道的不断拓展，必将吸引社会资本参与开发区基础设施和公共 ******平台建设，引导各类资金向开发区集中，建议在开发区基础设施贷款贴息，公共******平台建设和科技创新引入政府和社会资本合作及设立投资公司、基金公司等方面出台具体的指导意见和政策。这样有利于把金融创新工具如股权融资、资产证券化、企业债券等运用到开发区发展中，增强产业配套能力，优化产业承接环境和营商环境，助推开发区做强做大。