太原：五大举措破解土地“硬约束”
●实施《土地利用总体规划》动态评价及适时修改机制●建立项目土地供需数据库●争取更多的用地指标和计划●提高工业项目用地指标门槛●加快推进实施土地节约集约利用考核，提升土地使用效率
在国家严控新增建设用地政策的前提下，谁能率先找到破题方法，谁就能实现率先发展、快速发展。市国土资源局局长肖新卯说，市委、市政府将破解土地瓶颈作为全市中心工作之一，市国土资源局要变被动为主动，从危机中寻找机遇，采取五大举措破解“用地难”。多种因素导致“用地难”
当前，我市正处于转型跨越发展的重大战略机遇期和建设一流省会城市的关键时期，新一轮的发展预期进一步带来土地刚性需求的上升。同时，国家政策对土地节约集约利用刚性要求进一步加大，若走不出节约集约用地的新路子，将影响城市转型的速度和质量。市国土资源局副局长白托明认为，建设用地紧张已经形成了对城市发展和经济转型的“硬约束”。建设用地紧张有深刻的根源。现行国家政策对土地特别是新增建设用地控制得非常严格，用地供需矛盾大，保障发展压力大；我市耕地后备资源严重不足，经过多年开发，耕地后备资源潜力已达到了“极限”，加之可开发为耕地的少量后备资源多集中在阳曲、娄烦和古交，市辖六区已经基本上没有开发空间，大部分非农建设项目占地却多集中在六个城区。这就导致我市后备资源严重不足，难以实现占补平衡；同时，我市土地紧张问题还集中表现在节约集约程度较低、土地低效闲置严重等方面。
为了破解建设用地对经济社会发展的制约，2013年以来，我市积极探索，突破既有土地管理方式中一些固有的、僵化的、传统的体制和机制障碍，研究和建立一批适应新政策、新形势、可操作性强的新机制。同时，我市先后为保税区、东山低碳工业园、西山城郊森林公园、城市轨道交通、307国道改线等项目积极向省争取到新增用地指标，有力保障了我市城市建设需求。多措并举破解用地“瓶颈”
白托明说，今年我市将创新供地方式，盘活存量，用好增量，推出破解建设用地“硬约束”五大举措。
头部，实施《土地利用总体规划》动态评价及适时修改机制。我市《土地利用总体规划》规划期为15年，本轮规划期末为2020年。由于规划周期较长，导致规划前瞻性和预见性不强。为了处理好土地规划实施过程中面临的矛盾，为重点项目落地提供更广域的选择空间，市国土资源局将结合我市的城市建设已进入高速发展期这一实情，适时调整用地时序，制定适用于我市的规划实施动态评价及适时修改机制。第二，建立项目土地供需数据库。由市政府统筹相关城建部门，充分发挥土地规划引导作用和刚性管控作用，建立项目选址协调审查机制；根据土地利用总体规划及城乡建设规划用地布局安排，落实土地利用总体规划的引导作用。第三，争取更多的用地指标和计划。今年，市委、市政府将对用地指标计划调整供地思维，统筹协调，有保有压；争取重点项目专项指标，充分用足国家、省重点项目的用地指标，争取使用国家和省里的指标保障。将市本级有限用地指标集中统筹使用，优先供应重点招商引资项目及民生项目。第四，提高工业项目用地指标门槛。我市制定项目产业用地标准，把好项目用地前期预审关，严格项目用地准入机制；引导项目合理选址，从严控制限制类项目的数量、布局和规模；对鼓励发展的产业项目，优先安排用地。第五，加快推进实施土地节约集约利用考核，提升土地使用效率。今年，市政府将出台《太原市土地节约集约利用考核办法》每年分区域、分行业对完成节约集约用地任务指标情况进行考核，并将考核结果纳入政府年度目标考核内容。齐向真张迎春
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