打造先进制造产业增长极
省委省政府印发的《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，开启了山西中部城市群发展“北引擎”建设的新步伐。在太忻经济一体化范围内的太原市尖草坪区，现有数家大型工业企业，紧邻规划中的重点发展产业园区，也是一体化联动发展的重要组成部分。为此，应充分发挥太原市尖草坪区这些大型企业的科技资源优势，形成先进制造产业发展的增长极。
充分发挥区位优势，迎接历史发展机遇。太忻经济一体化发展的空间布局为“一核双轴多组团”。太原市尖草坪区这些大型企业就坐落在“尖草坪—阳曲—古交”城镇组团的地区，毗邻中北大学、中北高新区、阳曲产业园区，以及规划建设的中国（太原）航天科学城、中北信息产业园，在这里发展先进制造产业具有足够的发展空间和战略纵深。这些大型企业已具备一定的工业基础，对融入京津冀地区有着得天独厚的区位优势。应充分吸收央企相关科技成果，将生产环节从发达地区承接回当地产业园区，通过科技成果转移转化提升本地区先进制造业水平。可依托区域内的中北大学、国科大太原能源材料学院、太原工业学院、太钢集团和大型企业等科研平台，持续提高科技创新能力，培育发展一批高成长性科创企业。
“四管齐下”筹集资金，全力保障企业需求。一是发挥企业自有资金的主导作用。积极引入战略投资者，挖掘当地企业自身潜力，通过新设公司、战略重组、增资扩股、员工入股等方式，让国企老股东与社会资本形成股权纽带，为企业发展提供充足的资金。二是发挥信贷资金的支撑作用。鼓励银行机构给予生产制造企业中长期授信额度，进一步加大贷款投放力度，鼓励条件成熟的企业上市和发行企业债券，提高首贷成功率和融资获得率，进一步提升金融机构融资支持能力。三是发挥产业基金的引领作用。以国家军民融合产业投资基金等为依托，建立“基金+产业”的投资运作模式，撬动金融资本和社会资本，支持该地区进行科技成果转移转化。四是发挥财政资金的基础作用。统筹安排一般公共预算资金、国有资本收益和政府性基金，主要用于产业园区建设、企业资本金注入、市政建设等；充分利用债券资金，主要用于交通基础设施，进一步完善多层级交通网络建设。
提供各种保障措施，打造最优营商环境。打造先进制造产业增长极，需要政府统筹协调好各项保障工作。一是完善发展目标和规划。聚焦盘活存量资产，规划整合现有闲置土地、厂房和基础设施，利用搬迁留出的空间实现土地二次开发利用，全面对接区域内产业园，大力拓展产业未来发展空间。二是积极申请示范区和相关试点。争创国家级创新示范区，积极申请转移转化相关试点，研究探索企业混合所有制改革，充分发挥改革的系统集成效应。三是加快基础设施建设。加强太忻一体化基础设施互联互通，做好区域内生产生活基础设施建设。四是加强组织保障。建立健全工作推进机制，加快落实各项保障措施，统筹谋划合作项目，加强持续跟踪帮扶，营造良好营商环境。（作者：山西省财政厅地方金融处 吉志鹏）
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