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村民自主定方案收益数目分明！南海城市中轴北延迎来突破！

admin8个月前 (09-28)太原产业信息15

　　在南海1073平方公里的土地上，管理着超500万人口，其中3个镇街常住人口超70万，33个村（社区）常住人口超2万，蕞大的一个社区达到10万人口。大区大镇大村的面积大、人口多反映在经济社会管理上就是管理幅度大、服务半径长、工作任务重。如何破解基层治理难题，南海发布推出“善治乡村活力南海”系列报道，通过解剖样本和麻雀式的深入采访，讲述南海部分村居（社区）推动村居自治的案例与做法，助推基层激活新动力。

　　从桂城沿着南海大道跨过佛山水道，商住楼、办公楼林立，这里是大沥蕞靠近桂城的地方——大沥镇奇槎社区。近年来，南海城市中轴北延概念提出和推进，加快了相关区域的村级工业园改造步伐。为把握“产业过河、城市过河”的发展机遇，奇槎社区党委锐意进取、积极作为，为推动城市更新、商贸转型贡献力量。

　　大沥奇槎片区村级工业园升级改造。

　　“以前这里是一块闲置泥地，没有人管理，很多垃圾和蚊虫。现在大家一起出力清干净，还种了花，变得干净整洁，我们的心情也自然好了！”村民黎叔笑着说。

　　而这人居环境美化的成果来源于奇槎社区灵活运用“福利统筹”土地开发模式，有效提高了村民的收益。社区党委以村民对改善人居环境日渐加强的意愿为契机，通过实施“美城美家”“城市品质提升工程”“花满奇槎”“三清理”“四小园”建设等行动，对村中公园、池塘护栏、闲置地等进行提升改造，进一步美化村居生活环境，增强村民幸福感。

　　大沥奇槎社区“四小园”改造后一角。

　　2021年9月，南海50万㎡城市综合体宝龙商业文化产业项目在大沥奇槎社区启动建设。

　　如今高楼林立的社区形态，是奇槎社区经历了一番“波折”才得来的。自上世纪90年代引进大沥有色金属加工业和金属贸易等传统产业以来，铜铝材厂、废旧金属加工和熔铸等五金厂在奇槎遍地开花。到2010年左右，很多出租物业陆续到期，工业区地块的改造提上了社区工作的日程。

　　由村级工业园项目改造而成的大沥创客产业中心成为网红打卡点。

　　各经济社发展不均、利益分配不合理、环境污染大，能耗高等问题，成为这个面积约2.86平方公里的社区可持续高质量发展的瓶颈。工业区改造的压力前所未有，村民们对改造的意愿不强，成为了奇槎社区发展路上的一大障碍。

　　“要对社区进行提升改造，但怎么改？收益分配是一个重要的突破口。”奇槎社区党委书记、居委会主任仇卓威说。

　　针对社区彼时的情况，奇槎社区党委积极探索土地开发方法，结合大沥镇村级工业园改造契机，创新性实施“福利统筹”土地开发模式，有效平衡两级集体收益、统筹回购物业比例、设定开发分成方案，实现集体经济“细水长流”式的长期收益，长效推动经济社土地的连片开发。

　　2012年，经过奇槎社区居委会、股东代表、居民代表等开会商议，明确土地收益按照《奇槎社区村组两级土地收益分配方案》出租“3:7”、出让“2:8”比例进行分成，即出租收益经济社占7成，上缴3成到经联社；出让土地收益经济社占8成，上缴2成到经联社用作福利统筹。

　　明确的收益分配方案，以及村民“占了大头”的分配比例，无疑是让村民看到了甜头与希望。“从那以后，村民对社区改造更新的积极性和动力更强烈了，变成了自下而上去推动全域土地综合整治。比如罗一、罗二经济社，他们还曾经自发寻找土地整理方。”奇槎社区经联社副社长黎伟恒说。

　　收益分配方案这份“江湖规矩”立下后，2013年，奇槎社区党委成立“三旧改造”工作领导小组，对电厂片区（能兴地块）约370亩土地进行村级工业园改造。奇槎社区“两委”班子团结一致、共商对策，在大沥镇委镇政府的指导下，挂图作战、责任到人，仅用一个月时间，完成370亩厂房的拆迁工作。

　　由于《收益分配方案》中提到，奇槎社区土地出让按“2:8”比例分成。奇槎经联社2成收益把土地置换成物业，作为集体的可持续收入。目前经联社在桂和路两旁有4幢物业拔地而起，自有物业约10万平方米用作日后福利统筹。其中不少收益用作长者、医疗、儿童等方面的福利，惠及社区的各个家庭。“清晰明了的方案，加上收益高，福利好，此后推进的很多项目，村民们更加积极配合了。”黎伟恒说。

　　头部个旧改项目成功出让后，社区党委乘胜追击，再接再厉，积极推进村级工业园区升级改造。2016年，亚洲铝厂约250亩旧改成功挂牌出让，2018年，新亚铝厂90亩旧改成功挂牌出让，村民得到很大的受惠，生活条件和环境得到极大的改善。当奇槎社区推进开展“四小园”等建设时，村民们的参与热情也变得高涨，不少村民主动出钱出力共同为营造更美丽的家园而努力。

　　奇槎社区全域土地综合整治带来座座高楼。

　　2021年5月，创客产业中心项目成功挂牌出让，总价391400万元，完成项目出让245亩，同时完成土地租赁超过100亩，通过出让+出租+配建的混合开发模促进城市更新和产业升级。此外，奇槎社区正在推进亚铝二期约270亩、奇槎西片区800亩以及洛溪旧村改造项目，其中亚铝二期属奇槎经联社配建和出租物业4万多方，奇西片区将重点引进“两高四新”现代产业体系，形成“产城人”融合发展新标杆。

　　接下来，奇槎社区将继续在南海区全域土地综合整治过程中，举全社区之力，大胆求变，聚力攻坚，为全面打造现代化活力新南海贡献奇槎力量。