耿彦波卸任太原市长：“造城市长”的招商引资10条铁律！
近日，在担任山西太原市长的第7个年头，耿彦波正式卸任，他是一名地道的山西本地干部，在担任大同市长、太原市长期间，多次受到舆论高度关注，被称为“造城市长”，也被许多人认为是李达康在现实中的原型。曾多次在公开场合发表过关于招商引资的重要见解。为此，我们将耿彦波关于招商的重要观点进行整理分享，希望对大家有所启发。
加快富民强市的步伐，必须动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，敞开引进外来先进思想的同化和渗透，引进外来人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的聚集和活力，不断把改革开放提高到一个新水平。
全力实现招商引资新突破。发展是第一要务，招商引资是第一要事。政府各级领导干部要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，以“第一政绩”衡量“第一能力”。解放思想是招商引资、对外开放的“头道工序”。要通过思想大解放，在全市上下形成一股冲击波，冲破养尊处优、懒惰疲沓、不思进取、看摊守业的思想意识，强化有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力；冲破“唯上”、“唯书”，怕失误而不怕丧失机遇、怕负责任而不怕发展慢的精神状态，倡导快人一拍掌握主动，先人一步赢得先机，敢为天下先，敢吃第一个螃蟹的拼搏精神，让思想之花迸发，让创新精神涌流，让创业热情激荡，让招商硕果累累。招商引资要坚持依托北京发展我市的战略思想，在环渤海经济圈中找机会、下重力。推进经济、科技、文化、教育、卫生等多层次、多领域的合作，把北京与大同长期形成的地缘优势、人文优势，转化为经济发展优势、科技进步优势、人才交流优势、资源共享优势。鼓励和选拔优秀干部投身招商引资第一线，瞄准大集团、大企业，蹲点招商、上门招商、跟踪招商、情感招商，确实提高招商引资的有效性、务实性和创造性。
充分发挥大同中小企业的能量，更高水平地“引进来”，更大步伐地“走出去”，在开放中加快民营经济发展，打造“为大同喝彩”的团队精神。要创造民营经济大发展的环境和政策，支持、鼓励和帮助民营经济做大做强。大同是中国的大同，更是大同人的大同。大同的发展离不开大同人的创造和智慧。政府热切希望那些有能力、有实力、在市场经济的大潮中走先一步、率先发展致富的大同人，那些大同杰出的优秀儿女，怀着热爱大同、发展大同、报效大同的满腔热情，回到家乡来，回到养育自己的土地上，投资创业，为建设美好大同贡献自己的力量。老板不在大小，能回大同就行；投资不分多少，钱花在大同就行。家乡是投资热土，家乡能成就辉煌。谋利应谋大同利，求名当求万世名。
市场经济就是环境经济，招商引资的优势就是环境优势。当今区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。要在政府机关和全市上下形成这样一种共识，不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职；谁损坏大同的形象，谁破坏大同的软环境，谁就是和全市人民过不去。要下大力、出狠招，建立严厉的问责制度、严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度，努力将大同打造成创业最宽松、办事最快捷、社会最文明、服务最优良，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”地区，吸引更多的投资落地大同，开花结果。以奥运圣火传递大同为契机，大力弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神，推进全社会精神文明建设，树立开放大同、文明大同的时代风貌。
历史的经验告诉我们，改革开放是决定当代大同命运的根本所在，招商引资是加速发展、奋力崛起的必由之路。只有解放思想，才能与时俱进；只有改革开放，才能富民强市；只有招商引资，才能成就伟业。
为什么不招商引资，因为城市面貌落后，产业单一，不是你想招商就可以招到的。
“没有梧桐树，引不来金凤凰”。招商引资是靠园区平台集聚的优势引来的，不是口号喊出来的。我们几十年招商引资没有大突破，一个根本原因就在于平台空间狭小，一个仅6平方公里的开发区也没有形成富集生产要素的优势。我们按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的原则，规划、建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材等园区，为招商打基础，为转型筑平台，为未来谋发展。
做好供给侧结构性改革的“加法”，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，加大对人力资本的可持续投入，倾力支持创新型企业发展。抓好富士康手机制造和维保、太重风电装备、江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维T800、纳克润滑油、阳煤化工等一批高端制造业项目；抓好华润万象城、欧亚锦绣、万达综合体、远大购物广场、传化物流等一批现代服务业项目；围绕低碳发展为主题的太原论坛等，打造国际化会展平台，大力发展会展经济，在更高水平上实现可持续发展。
做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”，落实好中央和省出台的企业减负松绑政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，用新技术改造、提升、优化煤焦冶电等传统产业，促进经济持续增长。
做好供给侧结构性改革的“乘法”，实施创新驱动战略，推动“双创”和“中国制造2025”“互联网+”行动计划，发挥企业在创新中的主体作用，以新供给创造新需求，以“乘数因子”，创造新产业“几何式增长”。
做好供给侧结构性改革的“除法”，有效化解过剩产能，化解房地产库存，清理“僵尸企业”，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。不断破解制约发展的一切束缚，激发全社会的创造力，让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机。
太原之所以能创造出领跑全省经济的速度，离不开敢于“率先”的勇气和担当。提到“率先”二字，要切实担得起这两个字，太原还需更大的努力。以GDP的占比排出的省会城市首位度排行来看，太原21%，全国居后，在中部六省更是垫底。因此，要再创经济发展的“太原速度”，提升首位度是必须要过的一道坎。
我们要以改革的先人一招实现发展的快人一步。要创造转型综改的太原速度，创造一流工作效率和一流的服务，这样我们才能在竞争大潮中，特别在招商引资中取得主动权。
有关部门要从思想上认识到项目的重要性，各尽其责，强力推进项目建设进程。市里要组成专门的领导组，落实好招商引资的优惠政策，建立项目通报制度，协调解决项目涉及的问题，高效快速对接办理。规划、环保、国土、超高压等部门要抓紧推进可研、设计、路线规划等各项前期工作，尽快形成方案，尽快启动建设，全力支持项目做大做强。
第一是实现政府效能的最大化，建设高效能政府。减少各种迎来送往，减少不必要的干扰。第二是实现工作机制的最优化，形成抓落实机制。政府工作第一是落实，第二是落实，第三还是落实。通过减少会议，减少应付，减少应酬，集中精力来抓落实。政府的工作需要说到，你不说到人家不知道，但更需要做到，就是说到了你做到了没有、实现了没有、完成了没有。第三是实现管理成本的最小化，创造节约型政府。政府和企业一样，应该计算投入和产出。政府工作最可怕的是不算经济账，政府空转，时间空耗，财力空投。我们有些工作是煞有介事，比如说过去的一些招商引资活动，组织的是人山人海，每次还要争取前几名，一签单就是几百亿，甚至是上千亿，到最后还不是雷声大雨点小，而是雷声大雨点无。所以说政府的工作不能看起来好像还有那么一回事，实际上啥也没有。那么我们开会是为什么？开会是干什么？开了会有什么效果？政府投入了有没有产出？我们常常是投入了以后产出不是零，是负数。
我们搞建设，是建百年工程、千秋大业，还是今天建起来明天就后悔的工程？城市建设一定是一个积累的过程，我们的城市应该是加法，而不是减法。我们今天的建设和创造，是明天的财富，这样的城市才是有希望的。我么常常是这样，今天的决策看起来就不怎么正确，明天更是错误的，后天就是糟粕，这就是为什么中国的城市存在这么大量拆迁的原因。拆迁是为什么？拆迁是为了纠正错误，就是我们犯的错误太多了，所以我们必须纠正，那么纠正错误是要花代价的。其实在城市建设中，哪一个城市的市长都不愿意拆迁，拆迁是大家看不到的，而且拆迁的损失是无形的损失，只有建起来，老百姓才能看到成果，但是我们好多城市不拆能行吗？带着这个问题，我去欧洲巴黎、慕尼黑等城市进行调研考察，我就问他们如何进行城市的拆迁？他们说，我们的城市建设执行的是300年前的规划，从来没有拆迁。
第一句话，规划就是财富。因为有了好的规划，又能实现好的规划就是一笔财富。可以说我们大同违反规划的建筑比比皆是，本身我们的道路是40年的道路，本身我们不应该有拆迁，规划是控制未来的，我们却恰恰缺少这些规划。修40年前的路，全部拆迁费就要4个亿，这就是说我们修一条路几个亿，而拆迁的成本远远大于修路的成本，所以规划就是财富，所以规划是最大的隐形财富，规划一个城市不败的基础。
第二句话，历史就是永恒。欧洲的城市为什么那么好？因为古老的城市就是永恒的城市。我们如果能够保存了大同从北魏398年以来的都城风貌，那么大同现在就会是国际上的大都市。如果当时北京城按照梁思成老先生的规划，新旧分开，保护老城，保护北京的老城墙，因为那是世界独一无二的。从元朝开始一直到清朝都定都在北京，城墙没有遭到破坏。中国的历史所以没有积淀，和历史上一次次农民起义的巨大破坏有关系，农民起义军进城后的多半都是毁城。正如鲁迅先生所言，先一把火烧掉，然后再建新的。幸运的是，满人进入北京城后，全盘保留了北京城，明代的城市保存完好，被誉为“三代都城”。如果北京城能够留下来，那么北京城养活中国13亿人中1亿人是没有问题的。历史是永恒的，一个永恒的城市一定是有历史的城市。
第三句话，文化就是灵魂。没有文化的城市是没有底气的，我们到了很多新兴城市感到这些城市多半没有文化。十年文化看深圳，百年文化看上海，千年文化文化看北京，三千年文化看河南，五千年文化看山西。中国的城市都是有历史的，但是大多数城市都没有遗产传承下来，没有证据能够说明自己历史的古老。所以，没有文化的城市是没有底气的，文化就是灵魂。
第四句话，人本就是根本。欧洲的城市把“以人为本”的观念渗透到了城市建设的每一个角落里，跟我们的意义是不一样的。欧洲城市建设的街道驾驭、公园建设、公共设施等都非常人性化地体现了“以人为本”的理念，这就是为什么我们到了欧洲的城市会感到非常的舒服、非常地舒心的原因。
第五句话，管理是水平。我们大规模的城市运动就是在改革开放以来的30年。大家感到我们的城市从外面来看没有一点差别，我们的上海、北京都是如此，和欧洲城市存在很大的差别。但是如果培养一个城市的精神，培养一个城市的文明，却需要很长的时间。欧洲有句话说得好：培养一个暴发户一两年就可以了，而培养贵族精神、贵族文化却需要几代人的努力。欧洲的文明、文化、儒雅非常了不得，季羡林老先生在《欧洲十年》中写了一个非常感人的故事，给我们留下了非常深刻的印象：二战后期，柏林被盟军包围，被断水、断电，柏林的冬天非常寒冷，不亚于中国寒冷的北方。在这种情况下，老百姓只能上山砍木头取暖过冬。当时的政府定了一条，就是让护林人上山在能砍的树上做了标记，只有濒临的老树是可以砍的，小树和健壮的树是不能砍的。这个国家是即将灭亡的国家，这个政府是即将不复存在的政府，市民普遍存在恐慌，就是在这种情况下，除了做了标记的树被砍伐以外，没有一个人去砍伐没有标记的树！德国人的文明、守规则真是让人震撼！这就是为什么德国摔倒几次又很快站起来几次的原因，这个伟大民族的背后就是伟大的文化。所以，欧洲的文明能够传承下来是有其中的原因的。
不留遗憾规划的最大一个要素就是把规划层面做好，我们很多领导经常认为，规划不就是一个圈吗，规划没有意义，还是赶快做点有实际意义的事情吧。其实规划是个系统，规划是个高度，规划是个未来，我们规划好了怎么会犯错呢？那么在规划中怎么来把握规划呢？我的体会是最重要的把规划做好，把规划把牢。
园区带动战略。在经济发展中对我们产生重大影响的就是园区带动战略。现代经济竞争的实质就是区域生产要素富积成果的竞争，在区域内生产要素聚积的越多，你的竞争力就越强，发展机会就越多，所以谁能率先营造良好的发展环境，谁就能抢得发展的先机，谁没有这样的发展创业的环境谁就会被遗忘在角落。
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