解决企业燃眉之急 土地二级市场的“太原模式”
今年6月，省政府办公厅印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，提出今年年底，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息积聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。作为全国34个推进建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点城市之一的太原市，早在2017年就启动了相关工作，并于当年年底出台了《太原市国有建设用地使用权转让实行办法》。从此，我市推广建立土地二级市场开启了“太原模式”。
土地市场，顾名思义就是交易土地的市场，由一级市场和二级市场构成。“简单来说，一级市场就是政府和企业之间的土地交易，二级市场就是企业与企业之间的土地交易。而建立完善土地二级市场就是为了促进土地要素的流转。”市规划和自然资源局综合业务科常丽英介绍。
试点工作开展之前，太原市土地二级市场开展的主要业务是转让和抵押，建设用地出租业务尚未开展。“土地和税费政策对我市二级市场交易的过度约束，造成了流通不畅，例如交易的门槛和成本过高，对抵押权人、抵押物价值的约束较多等，这些规定在一定程度上影响了土地资源的顺畅流动和有效配置。”市自然资源交易事务中心主任胡玉平介绍。随着太原市土地二级市场的逐步完善，打破了我市土地和税费政策的诸多约束，土地转让交易门槛变低了、成本也降下来了，土地流通更加顺畅。
“真得感谢土地二级市场，解决了我们企业的燃眉之急。”回忆起那件困扰了企业发展七八年的烦心事，山西中鲁物流有限公司董事长薛七莲至今仍记忆犹新。
时间回到2012年，山西中鲁物流有限公司通过公开出让的方式购得了三块国有建设用地的使用权，但实际情况是由于修路以及周边基础设施未配套，所以项目迟迟无法动工。时间一拖再拖，尽管期间市规划和自然资源局监管科出具了相关证明，按规定将其移出闲置土地监管名录，但眼看着公司拍到手的土地因为客观原因迟迟不能开工而造成资金积压，企业无法正常运行，薛七莲的心里是七上八下。
一个偶然的机会，薛七莲看到了有关于山西省完善土地二级市场的新闻报道。今年8月6日，她带着相关材料来到市自然资源交易事务中心，短短15天后就办完了土地转让和审批流程，至此，困扰了薛七莲多年的烦心事终于得到解决。
自从全面启动土地交易二级市场试点以来，我市已经为许多像山西中鲁物流有限公司一样的企业盘活了存量土地，进而激发了市场活力。截至目前，全市共在土地二级市场中转让27宗土地，转让面积102.55公顷，转让金额达到48.47亿元。
“下一步，太原市将按照建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的总体目标，重点解决全市老工矿企业转型发展用地难题，促进闲置和低效用地的盘活。”胡玉平表示。
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