重磅！省长楼阳生发出动员令：山西招商引资体制、方式、机构迎来重大变革……
原标题：重磅！省长楼阳生发出动员令：山西招商引资体制、方式、机构迎来重大变革……
4月21日下午，省政府召开全省招商引资工作动员电视电话会议。省长楼阳生出席并讲话。省委常委、常务副省长高建民主持。副省长王一新解读我省改革和创新招商引资工作若干意见、晋商晋才回乡创业创新工程实施意见两个政策性文件。副省长王赋出席。
楼阳生在讲话时指出，改革和创新招商引资工作，是省委省政府深入学习贯彻系列重要讲话精神，从转型综改的紧迫需要和振兴崛起的长远战略出发作出的又一重大决策。各级各部门各单位要深刻认识做好招商引资工作的重大意义，转变观念、明确方向、创新机制，坚持转型为纲，把引进和培育战略性新兴产业作为重中之重；坚持质量为上，做到高端取向、质量取胜，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一；坚持创新为要，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，实现由招商引资向选商引资转变，由单打独斗向统筹协作转变，由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变，由全面出击招商向专业化精准化招商转变，由单一招商引资向引资引技引智并重转变，不断开创我省招商引资工作新局面，厚植开放型经济新优势。
一要改革招商体制，理顺运行机制。发挥省招商引资工作领导小组及办公室的统筹协调指导作用,强化投资促进机构推动落实招商引资和对外合作的职能，明确相关职能部门招商职责任务，突出市县和开发区招商引资主体责任，充分利用驻外机构、企业、商会等各方面优势和力量，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。
二要加强产业指导，搞好项目策划。围绕产业转型升级“六大工程”，细化招商引资产业目录，做好项目策划包装，实施全产业链招商，重点引进数字经济、智能制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业项目，文化旅游、研发设计、智慧物流、咨询会展、电子商务、康养健身等现代服务业项目，功能农业、功能食品、农产品加工等特色现代农业项目，加快形成产业集群。大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式，形成先进生产要素与先进生产方式相契合、相适应、相促进的良好局面。
三要打造政策洼地，创优营商环境。树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识，对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际投资贸易通行规则，制定更具吸引力的招商引资政策，深化“放管服效”改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，栽下梧桐树，引得凤凰来。
四要创新招商方式，专业精准招商。实施系统、定向、精准招商，聚焦重点企业、重点行业、重点地区，制定招商地图和专业化招商方案，深入推进晋商晋才回乡创业创新工程，组织开展新一轮央企入晋、长三角、珠三角等招商引资活动。
五要强化工作考核，狠抓项目落地。实行一抓到底的招商引资责任制，加强“签约－落地－投产－达效”全程跟踪服务，加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度，引导各地切实把功夫下在签约项目的落地见效上。
楼阳生要求，各级各部门各单位要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，加强领导、精心组织，全力打好招商引资攻坚战。特别是市县主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，亲力亲为抓招商，扑下身子抓落地，迅速掀起招商引资新热潮，为转型综改创新驱动增添新活力、培育新动能。
这次会议明确由省投资促进局全方位负责全省的招商引资工作 会后我们要立即进行内部机构的设置 实行事业部制 实行“三化三制” 同时要创新招商引资方式 大力开展产业链招商 专业招商 以商招商 委托招商 以企招企 另外要加强对招商引资项目的督查
从去年党代会以来 新一届的省委省政府在营造干事创业的环境方面做了很多的工作 我们下一步会一个是按照我们在“十三五”跟省政府签约的一些项目 逐一去推进项目的落地 第二个我们会根据现在招商引资的新环境 为新的进入山西的企业 提供金融支持 积聚金融的正能量
今天我参加这个会议感受很深 这完全把流通打开了 把招商之门打开了 这个信号已经发出去了 尽快我们想通过我们商会的会员 集中起来引进几个好项目来
会上，晋城市政府、临汾经济技术开发区管委会、山西省上海商会、省政务服务中心、交通银行山西省分行负责人先后作表态发言。
为进一步深化招商引资体制机制改革，做好招商引资工作，省人民政府决定成立山西省招商引资工作领导小组。现将有关事项通知如下：
负责统筹领导全省招商引资和对外合作工作。研究解决我省招商工作中的关键问题，研究确定全省招商引资重大事项和有关政策，协调落实需要部门之间协同配合的重要事项。
领导小组办公室设在省商务厅，承担领导小组日常工作。领导小组办公室主任由孙跃进兼任。领导小组设联络员，由各成员单位有关处室负责人担任。
为进一步深化全省招商引资体制机制改革，做好招商引资工作，服务全省经济转型升级，经省人民政府同意，现提出如下意见。
（一）明确招商引资工作主管部门。省商务主管部门是全省招商引资工作的牵头职能部门。省投资促进机构在省商务主管部门的统筹指导下，负责推动全省招商引资和对外合作工作，制定、分解并督促落实招商引资年度目标任务，组织重大招商引资活动，跟踪服务重大招商引资项目，推动落实招商引资各项政策，组织对全省招商引资工作的督查和考核，推进落实省级层面重大合作协议等。
（二）对投资促进机构实行“三化三制”改革。科学设置省投资促进机构的内设和派出机构，实行事业部制。深化投资促进机构人事和薪酬制度改革，实行领导班子任期制、员工岗位聘用制和绩效工资制。坚持国际化、专业化和市场化方向，与时俱进建设高素质招商引资专业队伍，创新招商引资方式。各市、县投资促进机构也要按照“三化三制”要求积极推进改革。
（三）形成招商引资合力。省直相关部门要发挥行业主管部门作用，组织和推动行业招商。各市、县要切实落实招商引资主体责任，将招商引资工作作为“一把手工程”抓实抓好。各类开发区（园区）是招商引资的重要载体，要科学规划、积极招商、搞好服务。推进省政府驻外办事机构改革，强化驻外办事机构招商引资职能，发挥窗口和桥梁作用，做好区域招商工作。积极探索在重点国家和地区设立商务代表处，聘请招商代表开展招商工作。积极发挥各类商会招商引资平台和中介作用。充分发挥企业市场主体作用，开展产业链招商、以商招商。
（四）制定招商引资产业指导目录。由省发展改革委牵头，研究制订《山西省招商引资重点产业指导目录》，明确招商的重点和方向，科学指导产业转移和招商引资工作。根据全省经济社会发展需要，适时优化和更新目录。各市、县、开发区（园区）根据全省产业发展规划和重点产业指导目录，立足当地资源禀赋和产业基础，进一步细化招商引资重点产业指导目录。
（五）开展招商引资需求侧和供给侧研究。围绕我省构建多元化中高端现代产业体系提出的“六大工程”，各级投资促进机构要认真调研，掌握各市、县、开发区（园区）及企业的招商和产业配套需要，解决“招什么”的问题；聘请专家学者、知名企业家、有影响力的行业知名人士作为招商顾问，运用大数据手段，分析潜在投资者的背景资料、发展现状、总体战略规划和潜在投资意图，解决“从哪招”的问题。
（六）做好招商规划和招商项目策划包装。省、市投资促进机构要认真编制全省及各市招商规划，制定招商地图。各级发展改革部门要会同有关部门做好招商项目的审核把关，采取国际化、专业化、市场化方法，认真做好招商项目的策划包装，提高项目对接成功率。
（七）建设山西投资信息服务平台。加快建设山西投资信息服务平台，建立招商资源信息数据库，进一步完善信息平台功能，实现全省招商工作网络化、信息化管理，实现招商资源实时共享，为供需双方搭建对接平台。
（八）实行定位招商。围绕行业配套和创新发展，瞄准高新技术领域和战略新兴产业，积极开展产业模块化招商。围绕重点企业、重点项目开展产业链延伸招商。积极开展小分队招商，锁定重点客商、重点项目，制定个性化招商方案，组织专业招商小组，坚持不懈跟踪招商。大力开展专业招商、以商招商、会展招商、委托招商。
（九）鼓励探索市场化招商方式。鼓励各市、县、开发区（园区）用市场化的方法，积极探索和创新招商引资方式，打好招商引资工作的组合拳。
（十）认真贯彻落实国家政策。各级各部门要认真学习研究国家出台的各项支持政策，把政策用足用好，明确扶持对象及条件、扶持标准、受理机关、扶持期限、办理程序和时限，使投资者充分得到政策支持保障。
（十一）进一步优化招商引资政策。由省发展改革委牵头，全面系统梳理我省当前的财政、税收、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才等支持政策和水、电、气等要素政策，对标先进地区进行全面优化，使我省各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。各市、县、开发区（园区）在国家政策允许范围内可以因地制宜制定出台更加“管用”的招商引资政策。
（十二）进一步优化投资环境。省、市、县及开发区（园区）要优化办事流程，全面实行投资审批一站式服务、“一个窗口”办理，加快实现网上办理。要积极创造条件，向投资者提供政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投融资等全链条服务。设立、公布投资咨询和投诉受理专线电话，实行专人值守、首接负责制，对投资者的咨询和反映的问题，要及时给予解决答复。加强对工作人员的培训，提高接访、答复质量，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的投资环境。
（十三）加强组织领导。省政府成立省招商引资工作领导小组，统筹、协调和推进全省招商引资工作。领导小组办公室设在省商务厅，负责领导小组日常工作。各市、县、开发区（园区）也要加强对招商引资工作的组织领导。
（十四）明确部门职责。各级招商引资主管部门作为牵头单位，会同相关部门，负责协调解决招商引资项目推进过程中存在的问题；发展改革部门负责项目产业政策审核和项目的核准备案工作；国土资源部门负责审核项目是否符合土地供地政策、土地利用规划和用地标准；环保部门负责审核相应权限内项目的环境影响评价；规划主管部门负责审核项目是否符合城乡规划，并核发建设项目选址意见书。
（十五）建立联动工作机制。各级商务、发展改革、国土资源、环保、住房城乡建设、规划、投促等部门和单位要按照职责和任务分工，各司其责、通力合作，加强在项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的协同配合，形成联动工作机制。对于重大投资项目需多个部门协同解决的事项，由省招商引资工作领导小组办公室梳理汇总，报请领导小组协调解决。各市、县、开发区（园区）要按照属地管理和“谁签约、谁负责”原则，加大招商引资项目推进力度。
（十六）建立督办机制。省投资促进机构要建立全省招商引资项目电子督办系统，与省政府“13710”电子督办系统互联互通，对重大投资项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度。各市、县人民政府作为推动招商引资工作的责任主体，要进一步加大督查督办力度，对重大招商引资项目全程跟踪和监督。
（十七）建立考核机制。将招商引资工作纳入对各市年度目标责任考核体系。省商务主管部门、省投资促进机构要会同有关部门研究制定《山西省招商引资考核办法》，科学设定考核评价指标体系，重点考核招商引资的成效和质量，在考核项目开工率、资金到位率等指标的基础上，重点突出“招大引强、招新引优、招才引智”，加大重大项目引进、战略性新兴产业占比的考核权重。
（十八）建立经费保障机制。省级财政设立5000万元招商引资专项经费，用于省级招商项目前期工作补助、省级重大招商引资活动、省级组团参加的国内外招商引资及投资类展会活动、省级重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资信息平台建设、购买社会服务和干部队伍培训等专项工作。各市、县、开发区（园区）也要设立专项经费，确保招商引资工作正常开展。
（十九）建立招商引资宣传机制。各级宣传部门和新闻媒体要围绕转型综改、创新驱动和塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起，把山西经济和社会发展的新思路、新政策与亲商、安商、富商的新环境宣传好、介绍好，营造良好的舆论氛围，增强投资者信心。
各市人民政府、省直有关部门要切实加强本地、本部门招商引资工作的组织领导和协调配合，明确任务分工，落实工作责任，尽快制定具体实施方案和配套政策措施，确保全省招商引资工作取得实效。
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